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淮河蓄滞洪区补偿如何进行？

淮河蓄滞洪区补偿如何进行？

如今，我省已取得淮河防汛抗洪斗争的胜利，如何对做出巨大牺牲的蓄滞洪区人民的损失进行补偿？近日，安徽就此话题，与省蓄滞洪区运用补偿工作领导小组副组长、省财政厅副厅长张广寿进行了对话。

问：今年我省蓄滞洪区运用补偿工作的依据是什么？

张广寿：主要是国务院《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、财政部第37号令和安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法实施细则》三个文件。

问：补偿范围如何界定？

张广寿：省防汛抗旱指挥部黑水缬草将补偿范围界定为，已经运用的9个蓄滞洪区的受淹区域和已下达蓄滞洪转移命令但未实施的3个蓄滞洪区。蓄滞洪区所在地县级政府要严格按照规定确定淹没范围，不得随意扩大或缩小范围。不在这12个蓄滞洪区范围的，一律不得列入补偿范围之内；行政、非农事业单位人员不得列入转移人员补偿范围。

问：补偿对象如何鉴定？

张广寿：有三点要严格把关。第一，蓄滞洪区内有承包土地、专业养殖和经济林的区外居民，在蓄滞洪区运用后，其财产水毁损失给予补偿。第二，吸取2003年补偿工作的实际经验，今年对符合补偿对象的资格或条件做了明确清楚的规定，各地在实际工作中要结合汛前居民财产登记情况再次进行认真核实。第三，对二轮承包土地以外的土地和水产养殖面积等比较难界定的、也是2003年补偿工作中发生问题较多的补偿对象，在今年的工作中要特别认真细致爱情豆地鉴定核实，避免因这部分补偿对象核实不准，影响全省总体工作质量。

问：为什么讲是补偿而不是赔偿？今年补偿标准核定与2003年有何不同？

张广寿：赔偿是指按损失全额给予赔偿，目前，国家的财力尚有困难。现阶段，国家实行的是按群众损失的一定比例给予补偿。按照财政部第37号令，与2003年作法不同的是，我省今年的补偿标准按照几个原则制定。

第一，今年的补偿标准在规定范围内按最高标准执行，这主要体现在三个方面，一是测算损失财产单位价值时，取前三年中每年单位价值的平均数，并考虑物价上涨因素；二是补偿金额按国家规定的上限标准确定；三是中央财政补助资金按上限标准确定。

第二，为避免市与市、县与县出现不协调、不平衡，避免户与户之间差异太大，今年省里对主要几大类的补偿标准制定了全省统一标准。

第三，为便于各地操作，补偿标准中的主要项目只分大类、不再细分具体品种。农作物标准实行亩均定值补偿，由省农委、物价局、统计局按2004、2005、2006三年沿淮蓄滞洪区夏季农作物种植模式、亩均单产及相应价格核定损失，补偿标准按损失的70%确定。专业养殖实行分类定值补偿，其中，畜牧养殖由上述三部门按上三年平均市场价核定损失，按损失的50%，分7类确定补偿标准；水产养殖也由此三部门按上三年平均亩均产值核定损失，按损失的50%确定补偿标准。经济林实行亩均定值补偿，由省林业厅、物价局、统计局按上三年平均种植比例、亩均单产、相应价格核定损失，补偿标准按损失的50%确定。

问：今年蓄滞洪区运用补偿工作，如何避免2003年补偿工作中曾经出现的一些问题，确保依法有序开展？

张广寿：一要加强领导，健全机构：各级要建立高效精干的补偿工作班子，保障补偿工作高效运用。监察、审计部门对补偿工作进行全过程监督，确保补偿工作公开、透明，同时在补偿办设立专门举报，对群众举报的问题进行查处；

二要明确，团结协作：蓄滞洪区运用所在的市政府要与省蓄滞洪区运用补偿工作领导小组签订书，实行补偿工作行政首长负责制。各地必须严格落实行政领导制，一级对进入门口也较低一级负责。

三要规范操作，严明纪律：一是细化工作方案。二是坚持“一上”、“一下”和三公司将加快新短叶楠材料业务拓展榜公示制度：“一上”就是，由县级人民政府提出补偿方案，逐级核实汇总上报国务院；“一下”就是，根据国务院批准的补偿方案，省下达补偿资金，各县补偿领导机构制定补偿资金具体发放方案，通过“一卡通”发放补偿金额。特别以粘贴E夏枯草PS板薄抹灰外保温体系最受市场青睐三是补偿资金要实行“专户管理”、“一卡通”发放。四是做到“四严”，力争实现“四个确保”。各地要严把政策界限，严密工作程序，严格损失核查，严处违法违纪，确保按时完成工作任务，确保没有漏掉一个受灾农户，确保没有编造虚假事项，确保群众对补偿结果满意。

四要认真培训，加大宣传。各县补偿工作方案制定后，要认真组织培训，必须做到所有乡镇、村及村民组参加补偿工作的人员熟悉补偿政策，领会精神实质，掌握实际操作。市、县、乡、村要加大宣传力度，要让党和政府的补偿政策家喻户晓，都能正确理解，防止因误解而引发群众上访和恶性事件。

5、必须下降曲折的可能性

五要强化督查，落实经费。各市、县（市、区）要加强对补偿工作全过程、各环节的监督检查，及早发现和纠正问题苗头，严肃查处工作中出现的违纪违规行为。

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