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三农风向标：农业四大热点

编者按：《政府工作报告》中提到的三农风向标，在会场内外也引起了代表委员们的大讨论。比如现代农业的发展方向、城镇化难题、新农村建设、宅基地改革等等话题，代表委员们纷纷发表看法，提出中肯的建议。

热点一：现代农业 现代农业作为重要板块出现在今年的政府工作报告中，现代农业是什么？如何发展？代表委员们给出了不同的建议。

全国人大代表、江苏省农业委员会主任吴沛良说，要想发展现代农业，首先得靠懂技术、会经营的新型职业农民。吴沛良总结的办法就是“提高老农民、培训新农民、吸引有智慧的农民”。

吴沛良：“提高一批老农，这些老农民，没有多少文化，但是他们有经验，所以提高一批老农；第二培育一批新农，就是职业农民，他们哪里来，就是出去打工的，但是他们又融入不了城市，积累了资本，开拓了眼界，有市场意识；三就是智农，有智慧的知识分子，但是政策上要有吸引的政策。”

在十二届全国人大三次会议新闻发布会上，农业部副部长余欣荣表示，要提升科技实力，提升粮食基础保障能力。

余欣荣：“要提升科技的支撑能力，加快现代种业发展，进一步推动农业科技推广运用，实现藏粮于技。”

热点二：新型城镇化实现新突破 今年的政府工作报告提出，要用改革的办法解决城镇化发展难题。

全国人大代表、新希望集团董事长刘永好认为，要实现新型城镇化，解决进城农民的就业、医保、教育等一系列问题才是关键。

刘永好：“在新的城镇里面，他们的社会保障，他们的养老，就医能够得到保证，我觉得这是新型城镇化是否成功的关键。”

全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康建议，解决就业问题，就要加大对进城农民的职业培训。

郑俊康：“城镇化更要体现产城融合，我们让人们进的来，不光有就业，而且能够真正融入到城市里面去，那就要加大对农民的教育培养。”

热点三：粮食质量安全 代表委员对粮食质量安全很关注，他们说，粮食质量安全首先要控制源头，其次加大执法力度，让人们的饭碗里装上放心粮。

全国政协委员、中国农业技术经济研究会副会长霍学喜认为，当前的小农经济，促使了农产品生产时的种种不规范行为。

霍学喜：“小规模，过度竞争的食品企业很多，农村中西部地区，黑作坊遍地都是，产业组织化程度很低，行业联盟，能够自律企业行为的组织基本没有。”

如何破解这种“不规范”？全国政协委员、正大集团副总裁 杨大伟说，以正大为例，将农户的资源集约起来，把他交给更加规范、专业化的新的经营主体去经营，可以大大改善生产环节的种种不规范，他提到两个词，叫“动机和能力”。

杨大伟：“只有从源头上改善，才叫治标又治本，监管，后面都不行。这个就要有一个动机和能力的问题。比如你说，现在监管部门有这个动机农民其实也有这个善良的心愿，但是他没有这个能力。所以怎么把食品安全长城造起来，就要把权力、科技、资本，通过一个新的经营主体去结合。”

热点四：美丽乡村建设 城市化水平不断提高的中国现代农业背景下，如何继续加强我们的“新农村建设”。来听代表委员们的看法。

当前，很多地方更重视物质建设，但一些基础设施建设脱离了地方实际，反而带来一些阻碍。全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波认为，现在有一些盲目照抄照搬，复制的方式，实际上没有给新农村建设带来益处。

王海波：“现在新农村建设一些房舍的改造出了问题。一些改造破坏了自然与建筑的和谐，导致高能耗，冬天要烧很多煤取暖，夏天要烧很多煤降温。像这种硬件要在以后的建设中注意。这些硬件建设都应该和产业发展和农业的多功能方向，相结合。”

陈锡文建议，新农村建设除了在政令落实、政府主导等方面加强之前外，调动和发挥农民参与新农村建设的积极性和主体作用也是重中之重。

陈锡文：“新农村建设我们从来强调：农民是主体！政府要引导他，支持他，但不能替代他。政府对农村新农村建设，你要怎样全包下来？这是不可能的。你很多的基础设施是和农民的生产生活连在一起的。”

两会只有十三天，关于农业相关问题的讨论远远没有结束。我国目前农业改革已经进入深水区，不仅要进行讨论，更要在实践中逐步探索，找到一条适合中国农业实际、保护大多数农民利益的改革道路，才能实现李克强总理提出的“农业更强、农民更富、农村更美”的目标。

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